机构编制资源是重要执政资源，科学统筹机构编制资源是各级机构编制部门面临的重要课题。工作实践中，牙克石市委编办始终坚持“总量控制、盘活存量、优化结构、有减有增”的思路，从完善工作机制、严格关口审核、强化监督检查分类施策，精准发力，多维度提升编制使用效益，使机构编制资源科学合理流动，提升编制使用效益，让机构编制成为经济社会高质量发展的引擎“开关”。 

　　一是完善工作机制，科学统筹编制资源。在全面摸清全市机关事业单位空编数额的基础上，完善机构编制总体调配机制，担当机构编制“调配师”，对空编数较多的乡镇街道办事处限制人员调出并及时补充人员，使空编数降至合理范围内，保证基层工作力量充足；对空编数较少的单位，慎用空编，保证空编能够及时用于高级或急需人才引进。对年度内自然减员产生的空编提前规划，以满编当年度公务员考录和事业单位工作人员招聘，合理衔接，缩短招录周期。通过增、减、调、控工作机制，科学统筹编制资源，减少空编闲置时间，提高编制使用效率。 

　　二是坚持关口审核，管好用活编制资源。结合市域实际，合理制定用编计划审核原则，明确审核标准、程序和要求，坚持管控审核，严格管控编制资源。对义务教育阶段中小学校、幼儿园和社会救助、社会保障等民生保障领域机构实行重点保障，保证社会民生事业用编需求，推动幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，让人民群众在共建共享中增强幸福感和获得感。对涉改或人员结构明显不合理的机构暂停用编，对职能弱化的事业单位不再用编；其他机构申请用编的，根据机构承担职能的重要性、上年度减员数，按照当前空编数的一定比例从紧用编。通过有保有压的管控措施，管活用活编制资源，杜绝编制资源闲置，提升编制使用效能。 

　　三是强化部门联动，严格管控编制资源。以准许使用编制通知单、财政统发工资制度和实名制管理“三项制度”为核心，加强与组织、纪检、编制、人事、财政、审计多部门协作，在行政机关事业单位人员调动使用空编上，不断完善部门联动协调约束机制，形成了常态化、全覆盖的督查工作机制，明确了空编使用中部门管理权限和职责分工，严格管控编制资源，为机构编制法制化建设提供了有效遵循，不断增强机构编制管理合力。 

　　审核人：宋占军         拟稿人：王彦青