按照清理规范开发区管理机构的工作要求，满洲里市委编办启动开发区管理机构改革工作，本着“通盘考虑，稳妥推进”的原则，通过做好“五预”，为稳妥推进开发区管理机构改革工作夯基垒台、立柱架梁。

　　一是调查研究，预热改革氛围。提前入手调查研究，从2020年末至今，市委编办针对开发区管理机构现状、运行情况和改革难点等问题进行了4轮调查研究，形成数据台账、问题清单和调研报告。同时，在调查研究中，做深做细政策宣讲、舆论引导、纪律约束等工作，引导广大干部群众理解、支持和参与改革，预热改革氛围。 

　　二是制定方案，预演改革过程。针对满洲里市开发区管理机构数量多，产业定位不准确的现状，按照自治区政策口径标准，结合我市实际，按不同整合比例，测算各开发区管理机构的优化规模和机构限额，制定了3版改革方案，进行3次改革预演，全方位、各角度为开发区的持续发展提供最大的机构编制保障力度。

　　三是查清底数，预算编制数量。一方面利用实名制管理系统，梳理各开发区行政编制、事业编制及实有人员情况，另一方面，与各区进行对接，核实编制人员情况，并取得人员的岗位情况等详细信息。建立两套人员台账--“编制内人员信息台账”“编外聘用人员信息台账”。根据整合后新的职能和岗位情况，测算核定所需的编制数量。

　　四是解读政策，预判改革风险。通过不断的研究解读相关改革政策，领会改革的重大意义，把握改革总方向总原则，熟悉掌握改革政策和相关纪律规定，学深悟透改革任务、目标及要求。针对改革风险，做好涉改人员的思想政治工作，密切关注干部职工思想动态，做好风险研判和应急预案，稳定好干部职工队伍。

　　五是聚焦主业，预制三定规定。根据开发区的主责主业、规模和发展规划，严格对标自治区党委编委关于开发区管理机构的相关规定，按照《开发区管理机构职能配置、内设机构和人员编制规定》的通用参考模板，预先着手拟制三定规定，明确各改革区管理机构规格、主要职责、内设机构和人员编制各项内容。

　　审核人：郭燕章          撰稿人：冯秀彬