海拉尔区委编办立足中心城区发展定位，把优化营商环境作为“头号”工程来抓，完善机构职能体系，注入机构编制资源优势，为推动海拉尔区经济高质量发展蓄势赋能。 

　　一、聚焦优化产业结构，提升经济发展新活力。以优化协同高效为着力点，推动深化事业单位改革由物理整合向化学反应转变，构建产业集聚平台，为经济发展注入新的能量。一是文旅产业催生新动能。着眼打造文旅产业持续发展的新路径，加快推进资源整合，将两河圣山旅游景区整合至文化旅游发展中心，根据发展需求科学拟定单位职责，推动文旅产业驶入高质量发展快车道。二是夯实农牧业增量增质发展基础。对农牧领域的事业单位大胆尝试“8-1”探索，将8家事业单位的职责进行优化重组，组建农牧技术推广中心，同时新成立乡村振兴发展中心，以农牧、农村融合发展为抓手，将农牧产业打造成经济社会发展的新增长极。三是稳住教育这个民生重点。以努力办好让人民满意的教育为目标，整合区教师进修学校、区教研室、区电教馆3家事业单位，组建区教育研修中心，把教师的培养作为推动学校教育质量的着力点之一，为区域教师提供全面、实际、有效的专业发展服务，践行“稳民生，促经济”的发展思路。 

　　二、聚焦配强人员力量，构筑经济发展新优势。围绕“服务中心保障一线”，有计划有重点地在编制、人才上对重点领域进行倾斜。一是盘活编制资源向重点领域投放。探索编制所有权与使用权分离的用编新模式，重新评估各机关单位承担的职责任务，重点保障经济发展和民生服务单位用编需要，先后开展了编制资源向教育领域倾斜、疾控体系补短板增动力、强化应急体系力量配置等工作，让机构编制配置更切合发展需要，为全区经济社会健康发展提供有力的编制保障。二是大力实施“搭台引才”工程。整合全区多家事业单位的编制，围绕医疗、教育、民生等中心工作，设置引进高层次人才“蓄水池”，实行“一人一岗”精准匹配，动态破解引才难的问题。三是加强事业编制管理与政府购买服务联动。对适宜市场和社会力量提供的公共服务，严格控制并适度压缩编制规模，最大限度节约编制资源，实现优化编制配备与保障服务质量一同推进。 

　　三、聚焦提升机构效能，打造经济发展新高地。以推进机构职能优化协同高效为着力点、以服务群众需求和经济发展为导向，全力提升机构效能。一是推动区直部门与镇（街道）任务清单再造重塑。重新梳理区直部门与镇（街道）共同承担事项责任清单68项，先后两批通过区政务网站向社会公布，建立动态管理制度，推进部门权责更加清晰，运行更加高效。二是科学评估部门职责运行情况。聚焦职能转变和职能优化，以改革后部门（单位）“三定”规定落实情况、新设立单位职能运行过程中的难点问题、部门间职责关系是否理顺、职责边界是否清晰为重点，对党政机构改革和深化事业单位改革试点工作开展“回头看”，建立意见建议清单20余项，逐项分解、精准制定优化措施。三是保障重点强化为民服务导向。结合“六保、六稳”工作任务，在区农牧局挂乡村振兴局牌子，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，托住民生服务底线；健全城市管理、人力资源和社会保障、卫生健康、应急管理、市场监管等5个领域的综合行政执法体系，为实施高效能治理提供有力支撑。 

　　审核人：卜海涛          撰稿人：沈男