自2019年乡镇街道改革工作启动以来，海拉尔区委编办从四个维度同向发力，聚焦党建引领、聚焦高效能治理、聚焦减负降压、聚焦民生保障，构建起了简约高效的基层管理体制。 

　　一是党建引领，夯实基层社会治理根基。坚持党建引领，健全体系、筑牢堡垒、织密网络，以完善提升乡镇治理能力、构建基层党建工作新格局为目标，在各镇和街道设置了党政综合办公室、党的基层建设办公室，推动镇（街道）党（工）委聚焦主责主业，提升党组织服务功能，集中精力抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境，构建城乡基层治理体系新格局。 

　　二是搭建平台，发挥市域社会治理实战化作用。着眼社会综合治理的现实需要，设立社会治安综合治理中心(市域社会治理服务中心），配齐事业编制，协助开展社会治安综合治理相关工作。深入推进乡镇街道管理体制改革，在2镇7办均设立平安建设办公室，明确平安建设办公室负责社会治安综合治理措施落实、承担信访维稳、平安建设、法治建设等职能，实现重点区域全覆盖，形成协同联动的城市基层治理架构，有力提升了社会治理工作水平。 

　　三是体系重塑，提升基层执法处置力。坚持问题导向，探索再造民生服务新模式。在哈克镇、奋斗镇和建设街道设置了综合行政执法局，同时积极落实“编制资源向基层和一线倾斜”精神，统筹编制资源，充实乡镇和街道综合执法队伍力量，执法盲区和力量不足的问题得到了有效解决，推动形成基层权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系。 

　　四是扩权赋能，提升基层综合管理力。通过座谈交流、实地察看等方式组织镇（街道）和区直部门充分沟通对接，认真分析论证，将基层管理迫切需要且能构有效承接的事项，有差别地下放2镇7办，确保承接的赋权事项无缝对接、规范运行。先后2批次向社会公布《海拉尔区部门与镇办共同承担事项责任清单》，实行清单动态管理，进一步优化完善区级部门与镇（街道）具体工作协同机制。 

　　审核人：卜海涛            撰稿人：沈男