海拉尔区委编办紧扣机构编制发展要义，将机构编制工作放在海拉尔区经济社会事业发展全局中去思考和谋划，努力构建起与区域经济社会发展相适应的机构编制管理体制，为助力中心城区高质量发展提供有力保障。

　　一是聚焦服务发展，优化体制机制和机构职能。海拉尔区作为呼伦贝尔市的中心城区商贸经济辐射带动周边6个旗市区，而海拉尔区商务局作为区工信局的挂牌机构，机构内设机构少、工作力量薄弱、效能发挥受限的问题。海拉尔区委编办认真研究、充分论证，通过改革找寻破解问题的途径，以优化调整政府部门结构布局破除海拉尔区新发展阶段凸显的体制机制弊端。按照重点突出、统筹兼顾的原则，在不突破海拉尔区机构限额和领导职数的基础上，重新组建了商务和口岸局、工信和科技局等工作部门5个，有效保障了商务、口岸、科技等职能部门作用的发挥，为建设智慧开放、生态宜居、幸福平安的海拉尔提供强有力的体制机制保障。

　　二是集聚动能储备，着力打造人才积聚高地。海拉尔区事业单位人才数量总体不足、重点领域人才政策门槛过高、高层次人才流失严重等问题已成为制约海拉尔区高质量发展的瓶颈和障碍。区委编办充分发挥机构编制的“磁吸效应”“引流作用”，精准落实《海拉尔区事业单位引进专业人才工作细则（试行）》《海拉尔区教育系统引进专业技术人才实施办法》《海拉尔区卫生健康系统引进专业技术人才实施办法》等引才制度，积极探索事业单位机构编制动态管理办法，制定《海拉尔区事业单位人才专项编制“周转池”暂行管理办法》，动态调整事业编制近200名，最大限度保障民生服务、优化营商环境、乡村振兴等重点领域对人才引进的用编需求。近两年，海拉尔区委编办紧紧围绕人才发展需求，先后引进高层次人才359名、基础教育人才22名，为中心城区高质量发展增添了“薄发”的动力。

　　三聚焦民生所盼，实现机构编制灵活运用。海拉尔区作为中心城区近两年人口数量迅速增加，幼儿入园需求不断增长，学前教育“入园难、入园贵、公办幼儿园缺失”的问题日益凸显。区委编办“破冰先行”，探索实行总量调控、标准核定、实名统计、分类管理的人员管理新模式，打破了公办幼儿园事业编制瓶颈。2022年4月，海拉尔区委常委会议审议通过《海拉尔区公办幼儿园控制数人员管理暂行办法》。9月，海拉尔区公办幼儿园第一批控制数人员已全部到岗，全区公办幼儿园新增班级16个，共接收幼儿近480名。公办幼儿园控制数人员管理暂行办法补齐了教育工作的短板，激活了机构编制管理的“一池春水”，为助力中心城区高质量发展释放了强有力的发展空间。

　　审核人：卜海涛           撰稿人：李晶