呼伦贝尔市海拉尔区贯彻落实习近平总书记关于教育工作的重要论述，坚持把教育摆在优先发展地位，聚焦公办幼儿园事业编制资源瓶颈，探索建立了一套管理科学、运转高效、有利于吸引学前教育人才和稳定学前教育队伍的公办幼儿园控制数人员管理方式，闯出了一条保障学前教育发展水平的新路子，受到各方面广泛好评。

　　一、聚焦民生需求，实行总量管理实现资源科学配备

　　切实抓牢机构编制“源头管控”，区委编办按照规定的公办幼儿园编制标准，结合核准的办学规模和在园幼儿数，科学核定公办幼儿园教师总额（包括原审批核定的事业编制和控制数人员数额），建立控制数人员管理系统，实行实名制管理，按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡”的原则，科学配置并严格控制控制数人员规模，通过比较、分析、测算，形成全区公办幼儿园师资资源分析报告，根据公办幼儿园实有班级数和幼儿数变化情况，一般每两年动态调整一次，必要时根据工作职能动态调整，由区委编办承办，报区委编委审批，为加强公办幼儿园师资力量保障工作提供决策基础。 

　　二、聚焦盘活赋能，注重拓展内涵提升教师队伍活力

　　以“打破身份、优化结构，能上能下、能进能出”为目标，通过内部考评激励约束机制的不断完善，实现因岗择人，人岗相适，打破“一岗定终身”，为控制数人员营造较好的工作发展空间。一方面坚持抓住“改”的手段，队伍活力更加强劲。控制数人员参照海拉尔区事业单位工作人员调动管理办法通过全区统筹、区内周转的方式，在全区公办幼儿园控制数内进行交流，推动优质师资力量向师资力量薄弱学校流动；拓宽控制数人员上升渠道，在事业单位公开招聘公办幼儿园岗位中，面向控制数人员设置部分岗位，将成绩突出的人员纳入事业编制管理。通过一系列激励措施最大限度地调动起控制数人员的工作积极性和主动性，激发公办幼儿园的生机活力。另一方面坚持夯实“学”的基础，能力建设更加扎实。促进幼儿教师自身素质提升，教育主管部门根据不同岗位的要求，编制控制数人员培训计划，对控制数人员进行分级分类培训，相关培训经费由区本级财政列支，不断强化吸引、稳定、培养、提高措施，提升控制数教师业务能力，保障学前教育水平更好发展。

　　三、聚焦精细管理，优化用人机制增进后续发展潜力

　　实行公办幼儿园控制数人员管理模式，必须强化用人责任，创新管理手段，实行全程监管，务求管住用好见实效。一是规范队伍管理，教育主管部门根据各公办幼儿园工作需要，拟定公开招聘方案，在公办幼儿园控制数人员领导小组指导下实施公开招聘、择优聘用，用人单位要依据《中华人民共和国劳动合同法》与控制数人员订立、履行和变更、终止和解除劳动合同，经教育主管部门同意后报人力资源和社会保障部门备案，进一步提升“进、管、出”管理精准度。二是强化待遇激励，财政和人社部门配合落实控制数教师待遇保障，确保控制数人员在岗位聘用、薪资待遇、职称评定、进修培训、考核等方面与事业编制人员同等对待，并按照国家规定参加社会保险，所需经费纳入同级财政预算，减少控制数人员后顾之忧，切实防止控制数教师流失现象。三是加强监督力度，探索实行公办幼儿园控制数人员管理工作要严格执行政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，不得随意突破管理办法规定，不得虚核额度，不得违规使用控制数人员，在人员的选聘上要做到公开、公平、公正，竞争择优。同时结合前期举措，组织开展管理后续评估工作，掌握公办幼儿园运行情况，征求意见建议，形成一套成熟有效的经验做法，促进公办幼儿园公益属性发挥，回应群众对子女接受良好教育的期待。

　　审核人：卜海涛            撰稿人：沈男