开展空编进人审核工作，是落实中央“严控编制总量，财政供养人员只减不增”要求的重要抓手。近年来，呼伦贝尔市编办结合实际，建立健全空编进人审核机制，充分发挥使用空编审核“闸门”作用，切实增强了空编进人工作实效。

一是坚持总量控制。依托实名制信息系统，对各机关事业单位当年退休人员进行测算，全面掌握年度用编需求，提出编制使用年度总额计划，经市编委会议定后组织实施。同时，指导旗（市区）制定实施符合当地实际的总量控制进人政策,保证了各地区财政供养人员的稳定。

二是坚持编制政策。市、旗（市区）两级机构编制部门不断加大审核力度，以“四审五不批”为编制使用原则，严格审核各地各部门申报的公务员考录、遴选和事业单位公开招聘人员用编计划，实现空编计划审核“全覆盖”。同时，对职能增加部门及重点行业领域用编用人予以倾斜，严控逆向调入人员。通过实施竞争、择优的选人用人工作机制，优化了人员结构，改善了进人质量，实现了编制使用效益最大化。

三是坚持改革导向。严格执行机构改革、事业单位分类改革相关要求，通过暂停受理行政职能类、生产经营类事业单位申报招聘计划，冻结环保部门机构编制事项等，稳定了涉改部门人员队伍，保障改革稳步推进。

四是坚持审批联动。严格落实问题整改与审批联动机制，对行政编制超编部门及违规占用公安专项编制的旗（市），暂停受理其公务员考录、事业单位公开招聘事项，倒逼问题部门完成了违规问题整改工作。