事业单位法人登记是加快推进事业单位分类改革的关键环节，是构建中国特色公益服务体系的关键内容。呼伦贝尔市编办结合本市实际情况，加强事业单位登记管理统筹协调，积极践行中央编办关于进一步优化事业单位登记管理服务的指导精神，创新探索事业单位法人登记标准化建设。

一、完善制度建设，加强事业单位法人登记的规范管理

一是加强制度设计，深化事业单位登记管理的价值目标。理顺主管单位与登记管理机关的职责职能，整合政府发展公益服务事业的力量，将此项工作纳入地方国民经济和社会发展规划中。加强登记管理机关与财政、人社、公安、税务、金融等部门的协调与配合，建立相互监督、相互支持、互通有无的工作机制，妥善处理各种矛盾，形成工作合力，加强事业单位发展的统筹、规划和管理工作，在国家顶层设计的引导下，深化公益服务价值目标，落实事业单位法人证书使用制度，推动事业单位登记管理工作持续开展。

二是加强准入核查，规范事业单位登记管理的审核机制。建立健全事业单位审批管理与登记管理相结合的机制，规范事业单位登记管理的审核机制，明确准入门槛，加强准入核查。在审批新设立的事业单位时，要考查其设立的目的、依据、职能、举办主体、内设机构、投资总额、收益使用方向、财务独立状况、经营性活动是否处于辅助或服务地位等方面，真正从源头上避免不具备条件的事业单位法人产生。

二、提升服务建设，加强事业单位法人登记的日常管理

一是明确功能定位，保障登记管理服务目标。在国家事业单位分类改革的视阈下，科学划分事业单位类别，明确事业单位功能定位，通过网上登记系统，对符合条件的事业单位进行核准登记，现已基本完成全市将近3000家事业单位法人登记管理工作，登记率达到78.13%，并为核准的事业单位发放《事业单位法人证书》，正式确认法人资格，从法律意义上保护事业单位法人主体地位及合法权益。

二是明确工作流程，提高登记管理服务质量。制定《呼伦贝尔市事业单位登记管理实施办法》，规范登记行为，提高工作效能。贯彻落实国家关于推行电子政务的要求，将申请、受理、审核、核准、通知、打印、公告等工作通过国家建立的“事业单位登记管理系统”实时开展，实现登记管理全部工作网络化，在线上核准、线下发证、限时办结、实时监督的流程中，精简工作程序、缩短办理时限、方便统一管理、提供优质服务。通过纸质档案整理、编排、归档，电子档案实时录入、更新，建立健全档案管理制度，准确掌握事业单位法人登记数据，为政府宏观调控事业单位公益服务力量、科学配置公益服务资源提供依据和参考。

三、推进平台建设，加强事业单位法人登记的监督管理

呼伦贝尔市编办改变以往监督手段单一、主体缺位、内容贫乏的管理状况，将工作重点由单一的登记管理向事中事后多元化监管转变，多管齐下推进平台搭建。

一是建立联合监管机制，搭建政府监管平台。通过对设立情况、变更情况、注销情况、年度报告、违规情况等定期检查、重点抽查、实地核查，及时掌握事业单位的服务内容、服务质量、服务效率等业务活动开展情况。同时，通过搭建政府监管平台，与主管部门及政府职能部门加强沟通协作，形成监管合力，建立统筹协调、联合监管的监督机制，构建登记管理机关源头监管、主管部门行业监管、政府职能部门制度监管的监督体系，为全方位监督事业单位运行状况夯基垒台。

二是建立信息披露制度，搭建社会监管平台。指导并督促事业单位搭建社会公众对事业单位实施监管的制度平台，严格执行信息披露制度，制定信息公开的主要事项和内容，通过媒体及时主动地公示相关服务信息，自觉接受社会的舆论监督。同时，提高社会公众的权利意识，鼓励公众和社会各界积极履行自身的社会责任，通过相关制度平台参与事业单位监管。

四、创新网站建设，加强事业单位法人登记的信息管理

呼伦贝尔市编办按照国家对“互联网+机构编制”工作的要求，开通“呼伦贝尔事业单位在线”，推动事业单位登记管理信息化、平台化、一体化、节约化建设。

一是突出政策导向，完善政务公开理念。突出国家关于政府网站建设的政策导向，通过政策宣传、信息公开、办事服务、政民互动四大功能，提升网站的权威性、影响力和公信力，着力将“事业单位在线”打造成登记管理机关履职尽责的重要平台，维护人民群众的监督权、参与权和知情权的重要窗口。

二是突出系统功能，完善公共服务体系。网站参照国家和自治区的“事业单位在线”网站，优化组合网上服务事项和服务功能，模块设计栏目功能，分级管理信息内容，设置了重要通知、服务指南、政策法规、年度报告等栏目；提供表格下载、在线查询、网上投诉、友情链接等功能。登记管理机关利用这个平台,向事业单位和社会公众公开有关登记管理的政策法规、事业单位法人登记信息以及登记管理办事规程等, 有利于规范登记行为，提高登记管理效率。

（撰稿人：杨紫薇   审核人：李琳）