海拉尔区委编办牢牢把握机构编制工作政治属性，在依法依规管好用活有限的机构编制资源、持续增强机构编制管理工作的稳定性和可预见性上，将“法治”贯彻始终，并持续发挥机构编制法制化建设的引领、规范保障作用。

　　一是学思践悟，筑牢机构编制法治思想根基。以《中国共产党机构编制工作条例》为基本遵循的机构编制法规制度为机构编制工作的开展提供了坚实保障。为筑牢机构编制法治思想根基，深刻领会机构编制工作的思想精髓，区委编办打造“对内学法+对外扩大普法”模式。一方面将强化机构编制法律法规学习教育作为推动学习型机关建设一环，开展“机构编制精细学”等活动；另一方面持续推动各级党员领导干部运用《条例》做好机构编制工作的能力和水平，将《中国共产党机构编制工作条例》及配套机构编制法规制度纳入区委编委会和区委理论中心组学习，并推动《条例》进党校，开展机构编制法规政策宣讲。

　　二是学用结合，践行机构编制法治制度保障。实行机构编制的依法管理，为机构编制工作优效运行提供了必要的条件和环境。近几年，区委编办持续强化“编制就是法制”的意识，有力推动机构编制法定化工程。围绕制度规范修订完善《中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会机构编制委员会工作规则》《中共呼伦贝尔市海拉尔区委员会机构编制委员会办公室工作细则》，制定《海拉尔区行政周转编制管理办法》《海拉尔区事业单位人才专项编制“周转池”暂行管理办法》等。严格法规制度执行，按照动议、论证、审议决定、组织实施各环节的程序要求进行研究决策，推进机构、职能、责任等法定化。

　　三是服务基层，发挥机构编制法治为民本色。聚焦破解基层社会治理存在的难点、痛点、堵点问题，区委编办围绕构建体制机制保障、明晰职责事项、厘清权责边界等书写机构编制为民保障底色。一方面因地制宜设置镇（街道）内设机构、事业单位，建立扁平高效的基层组织架构；以《海拉尔区镇、街道编制资源统筹调整方案》制定、人才专项编制高占比应用于镇（街道）等规范保障镇（街道）编制管理。另一方面，通过依法依规调整完善《海拉尔区镇（街道）职责事项清单》、建立健全镇（街道）职责准入制度、依据《内蒙古自治区赋予苏木乡镇（街道）行政权力指导目录》优化赋权等举措进一步提升基层治理能力和服务效能。

　　审核人：卜海涛         撰稿人：张悦