一、坚持顶层设计，压紧压实责任

一是紧跟上级精神，坚持步调一致。旗委高度重视乡镇机构改革工作，成立旗委深化机构改革领导小组及工作组，在广泛征求相关部门意见建议的基础上印发实施方案，并先后多次召开专题会议，安排部署乡镇机构改革方案、人员编制转隶和“三定”规定制定等具体工作。二是聚焦主责主业，狠抓学习培训。采取集中培训和业务指导的方式，将《深化党和国家机构改革方案》和《关于深化苏木乡镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等列为重点，深入开展学习研讨，准确把握深化机构改革的重要意义、指导思想、目标任务、时间节点、纪律要求等，为我旗开展机构改革各项工作奠定理论基础。三是紧贴工作实际，全面摸清实情。抽调业务骨干，采取实地走访、召开座谈会和查阅内业资料等方式，深入12个乡镇开展系统性调研摸底工作，全面摸清乡镇基本概况、网格化管理、便民服务和综合行政执法工作等内容，为顺利推进改革工作奠定坚实基础。

二、聚力重构重塑，优化基层框架

坚持问题导向，整合优化党政机构和事业单位设置，构建统一高效的基层管理体制。一是规范乡镇机构设置。重新明确乡镇党政机构和事业单位职责定位，强化党的建设、综合治理、便民服务等，以“5+3、6+3”模式，设置“五办两中心一局”、“六办两中心一局”，彻底改变了过去机构规模小、散、多，职能相近重复的局面，有效实现了各项事务的扁平化管理，形成了机构高效设置、管理科学、运转有效的基层管理体制。二是规范设置派驻机构。按照“依法下放，宜放则放”的原则，派驻乡镇的涉农类、服务类站所统一下放，实行属地管理。公安、司法、市场监督管理和自然资源等继续实行派驻体制，派驻单位主要负责人的任免、奖惩，征求所在乡镇单位意见并形成长效机制。

三、着眼为民服务，理顺职责体系

一是建立综合行政执法体制机制。整合乡镇执法力量和资源，组建乡镇综合行政执法局，建立行政执法事项清单，推进执法力量下沉，建立旗乡综合执法协调配合和联合执法机制。同时，注重加强对乡镇综合行政执法队伍、执法人员的业务指导、培训和行业监管，建立起权责清晰、运行高效和保障有力的基层综合行政执法体系。二是打造便民服务平台。按照布局合理、功能完备、互联互通的要求，在党群服务中心设立了党员服务、退役军人服务、民生服务、综合保障服务、新时代文明实践等多个窗口，实行“一站式”办结，大大缩短了群众办事时限。建立统一规范的权责清单、公共服务事项目录清单和“四办”清单，将基层行政审批服务事项全部纳入党群服务中心集中统一办理，调整优化审批服务流程和办事指南，并在政务服务平台上进行公示，全面提升服务水平。三是健全完善基层网格治理。着力打造多级联动基层治理模式，全面推进旗级、乡镇、村（社区）、村民小组四级网格治理工作机制，推行“群众吹哨、网格员报到，网格员吹哨、干部报到”的模式，逐步形成党员带头，全民参与，共同治理的新局面。大力推行多网合一，有效促进了党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控、乡村振兴等工作，切实将网格打造成了排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规和服务人民群众的前沿阵地。四是坚持依法放权赋能。立足实际，推动将更多资源、管理权限和民生服务下放到基层，赋权乡镇行政权力97项，逐步实现事情在基层办理、问题在基层解决，不断提升基层社会治理效能。为解决旗乡职责划分不明晰、权责不对等、协同联动不畅等问题，聚焦旗乡共同承担、发生频次较高的事项制定了共同承担事项责任清单，逐条明确旗乡主体责任和配合责任。目前，先后梳理公布《旗乡共同承担事项清单》2批次,公布清单事项117项，进一步明晰了属地管理职责。

四、推动资源下沉，提升治理效能

在严控总量前提下，按照“编制随职能划转”的原则，通过向上争取、利用控编减编储备及内部调整等方式，共划转增加行政编制30名、科级领导职数23名、事业编制81名。2023年通过考录等方式计划补充人员40人。同时，加大编制倾斜力度，通过“一村一名大学生”人才引进培育工作，预借乡镇事业单位人才专项编制20名，充实基层工作力量，为推动基层履职奠定了坚实基础。通过改革，提高乡镇事业单位机构规格，明确乡镇事业单位主要负责人按副科级配备，有效打通乡镇行政事业人员晋升通道，提高工作人员积极性。

审稿人：孙芳         撰稿人：高圆圆