为大力推进镇街道职能体系建设，满洲里市委编办将“两清单、一制度”作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，认真履行牵头职责，压紧压实工作责任，加强与各职能部门与镇街道的沟通协调，着力构建“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的管理体制。

　　一是瞄定“职责任务清单”，聚焦街道主责主业。在征求各镇（街道）和各相关职能部门意见基础上，通过对反馈意见的研究分析并与反馈部门进行协调沟通，结合满洲里市实际，对“清单”进行修改。经市委常委会研究，制定并公布《满洲里市乡镇街道职责任务清单》，共涉及5个类别131项。其中，分别为党的建设28项、城乡建设22项、经济发展30项、社会治理22项、公共服务29项，实现了目标定位，系统回答乡镇街道“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实减轻街道负担，提升基层社会治理效能。

　　二是瞄定“共同责任清单”，夯实属地管理责任。为进一步厘清全市职能部门与镇街道职责关系，明晰“属地管理”职责，满洲里市委编办及时下发《关于对<旗县（市、区）职能部门与苏木乡镇（街道）共同承担事项责任清单指导目录>征求意见的函》，共征集到8家单位反馈的26条意见建议。通过召开工作推进会，结合满洲里实际，对“清单”进行调整完善。经市政府常务会议研究，制定并公布《满洲里市职能部门与镇（街道）共同承担事项责任清单》，共涉及6个类别206项。其中城乡管理领域32项，自然资源领域34项，农牧领域53项，应急管理领域16项，林草领域46项，生态环境领域25项。进一步规范了属地管理，厘清“谁为主、谁配合”的主次关系，使县乡职责更加明晰。

　　三是瞄定“职责准入制度”，实现基层减负增效。为进一步明确乡镇街道职责定位，满洲里市委编办及时向市直各部门下发《关于征求<满洲里市乡镇街道职责准入制度（征求意见稿）>意见的函》，共征集各类修改意见和建议4条，结合满洲里实际，对《满洲里市乡镇街道职责准入制度》进行修订。经市委常委会研究，修订并公布《满洲里市乡镇街道职责准入制度》，修订后从原来的12条增加至13条。重新明确了职责准入范围、准入程序、准入保障等方面内容，创新了职责准入工作机制。

　　四是瞄定“健全配套机制”，确保基层落地实施。积极探索建立市直部门与镇、街道赋权事项联系会议制度，向各市直部门印发《满洲里市直部门与镇街道赋权事项联席会议制度》，明确事项责任分工、办理流程、工作规范、协调机制，推动镇、街道职责任务体系建设到底、到边，真正把职责任务传导到基层，进一步理顺基层与上级部门权责关系。

　　审核人：郭燕章                    撰稿人：兰雪