为积极配合做好海拉尔区市域社会治理现代化工作,海拉尔区委编办从机构编制工作职能出发,持续助力市域社会治理能力提升,高度重视镇(街道)的执法机构职能设置及干部队伍配备,保障基层执法体系科学高效运转,进而提升基层治理能力,以基层治理能力提升带动全区市域社会治理现代化向纵深发展。
一是有力推进基层执法体系建设。2019年,苏木乡镇和街道改革拉开了序幕,区委编办在区委、区政府的安排部署下持续深入落实推进,重点对镇(街道)的综合执法体系进行了重新梳理、健全与完善。深度调研区职能部门与镇(街道)职责对照关系,积极打通权责一致的基层管理格局,为基层执法队伍的科学完整构建奠定坚实的基础。
二是助力打造坚实基层执法队伍。区委编办多次深入调研,结合各镇(街道)的地理位置、发展趋势、经济民生、历史沿革等因素,将基层执法工作的形式与核心进行了因地制宜的调整,在重点镇和具有农村职能的街道设置了综合行政执法局,镇(街道)通过委托方式,赋予综合行政执法局行政权力。同时为全面实行清单管理,区委编办、司法局、政务服务局组成专项工作组,制定公布《海拉尔区部门与镇(街道)共同承担事项责任清单》,按照职责法定、科学合理的原则详细梳理了区直部门与镇(街道)共同承担的主体责任、配合责任、运行机制、工作依据等内容,并对其中的行政处罚事项与区城市管理综合执法局进行了区域划分,划分后双方执法边界清晰、履职顺畅,进一步规范了基层执法行为。
三是持续保障基层执法能力提质增效。基层执法机构及队伍虽然重新梳理与构建,但在深入基层执法过程中,仍存在着疑点、难点、堵点。区委编办通过走访、调研、座谈等方式,详细了解基层执法所面临的问题与困境,在机构编制职权范围内积极探索解决之道,就执法部门职能衔接、执法队伍人员增编、补充力量等方面做出改善与优化,保障基层执法有序、有依、有力运转,夯实改革成果,让基层执法体系建设取得实实在在的成效。
审核人:卜海涛 撰稿人:王柏霄