为积极配合做好海拉尔区市域社会治理现代化工作，海拉尔区委编办从机构编制工作职能出发，持续助力市域社会治理能力提升，高度重视镇（街道）的执法机构职能设置及干部队伍配备，保障基层执法体系科学高效运转，进而提升基层治理能力，以基层治理能力提升带动全区市域社会治理现代化向纵深发展。

　　一是有力推进基层执法体系建设。2019年，苏木乡镇和街道改革拉开了序幕，区委编办在区委、区政府的安排部署下持续深入落实推进，重点对镇（街道）的综合执法体系进行了重新梳理、健全与完善。深度调研区职能部门与镇（街道）职责对照关系，积极打通权责一致的基层管理格局，为基层执法队伍的科学完整构建奠定坚实的基础。 

　　二是助力打造坚实基层执法队伍。区委编办多次深入调研，结合各镇（街道）的地理位置、发展趋势、经济民生、历史沿革等因素，将基层执法工作的形式与核心进行了因地制宜的调整，在重点镇和具有农村职能的街道设置了综合行政执法局，镇（街道）通过委托方式，赋予综合行政执法局行政权力。同时为全面实行清单管理，区委编办、司法局、政务服务局组成专项工作组，制定公布《海拉尔区部门与镇（街道）共同承担事项责任清单》，按照职责法定、科学合理的原则详细梳理了区直部门与镇（街道）共同承担的主体责任、配合责任、运行机制、工作依据等内容，并对其中的行政处罚事项与区城市管理综合执法局进行了区域划分，划分后双方执法边界清晰、履职顺畅，进一步规范了基层执法行为。 

　　三是持续保障基层执法能力提质增效。基层执法机构及队伍虽然重新梳理与构建，但在深入基层执法过程中，仍存在着疑点、难点、堵点。区委编办通过走访、调研、座谈等方式，详细了解基层执法所面临的问题与困境，在机构编制职权范围内积极探索解决之道，就执法部门职能衔接、执法队伍人员增编、补充力量等方面做出改善与优化，保障基层执法有序、有依、有力运转，夯实改革成果，让基层执法体系建设取得实实在在的成效。

　　审核人：卜海涛           撰稿人：王柏霄