为有效化解基层“有编不用”与“无编可用”的现状，鄂伦春旗委编办建立“编制周转池”机制，打破“一核定终身”的局面，实现编制资源调整，从而更好地服务于基层发展和社会治理。

        一是制定管理办法，坚持动态管理。 制定并发布《鄂伦春自治旗乡镇“编制周转池”管理办法（试行）》，明确乡镇“编制周转池”的使用原则、使用周期、动态调整、工作监督、申请程序等。坚持动态管理原则，严格执行使用程序和标准，不断提高机构编制服务保障基层工作的综合效益。

        二是激活现有资源，精准配置编制。按照“固定编制+周转编制”的管理模式，在严控乡镇编制总量的基础上，通过整合分散的闲置编制资源，投放行政编制和事业编制名额，形成乡镇“编制周转池”，用于解决超编乡镇人员或因重大任务、重大项目等工作需要，急需满编用人的情况，周转编制不计入乡镇编制总量。

        三是建立使用台账，规范编制使用。建立“编制周转池”使用台账，明确乡镇在机构编制重要事项报告中将周转编制使用情况及时向旗委编办进行汇报。对于重大阶段性任务结束或周转编制使用效益不明显的乡镇，予以收回预借编制；周转期内，乡镇因减员出现空编，收回预借编制；对确需继续使用的，机构编制部门将按需重新审批。

        通过“编制周转池”的实施，成功激活了编制管理的活力，为鄂伦春自治旗经济社会发展以及基层治理体系和治理能力的现代化提供了有力的编制保障。

        审核人：吴海燕                    撰稿人：白文浩