海拉尔区委编办紧扣机构编制职能定位，探索服务群众与推动发展间的有效联动，创建让人民满意的机构编制工作品牌，为服务人民群众和推动经济社会高质量发展贡献机构编制力量。

        一是持续为基层高质量发展松绑减负，筑牢服务人民群众“主阵地”。加强源头治理和制度建设，进一步明确细化延伸区级职能部门与镇（街道）的权责边界，修订完善《镇（街道）职责准入制度》，制定出台配套制度《镇（街道）职责准入联席会议机制》，进一步细化完善审核机制、退出机制、工作程序，从源头防止职能部门随意将自身职责转嫁给镇（街道）。结合镇（街道）贴近基层、就近管理的优势，将基层管理迫切需要的行政执法事项下放镇（街道）行使，各镇（街道）坚持“基层管理迫切需要”“能够有效承接”两个关键，根据实际情况承接行政执法权力，推动镇（街道）这支“群众身边的执法队伍”充分释放服务效能。

        二是优先满足公共服务领域用编需求，打通服务人民群众“主渠道”。紧贴经济发展和民生期盼，坚持“控编不控才”的理念，按照“动态调整、周转使用”原则制定《海拉尔区事业单位人才专项编制“周转池”暂行管理办法》和《海拉尔区镇、街道编制“周转池”工作方案》，解决基层重点领域“引进难、留住难”的编制保障问题，带动资源、管理、服务协同下沉。根据学龄人口向中心城区转移的特点，通过压缩调剂、重新核定等方式统筹教职工编制，保障急需紧缺专业教师引进200余名，持续打造具有中心城区教育金字名片。突出增强重点领域发展内生动力，加大公共服务领域编制投放力度，全区仅教育、卫生等重点领域事业编制占比达68.5%，保障作用充分彰显。

        三是系统重构安全体制建设，坚决守护人民群众“生命线”。在应急管理领域实行“局队合一”工作机制，形成安全与应急兼顾、防灾与救灾兼备的应急管理新体制。在全区48家党政群机关“三定”规定增加安全生产相关职责，明确在履行职责过程中统筹发展和安全。专门核增区应急管理局分管矿山安全监管工作副科级领导职数，核增区应急管理综合行政执法大队事业编制，打通应急管理执法队伍专项特招渠道，补充专业领域人才，全面提升应急处置能力，有效防范化解各类风险挑战，筑起守护群众生产生活安全的坚韧屏障。