为贯彻落实加强基层管理体制改革创新工作要求，巩固深化苏木乡镇和街道成果，明晰旗市区部门与苏木乡镇（街道）职责边界，切实为基层减负。呼伦贝尔市委编办以构建“两清单一制度”框架为抓手，综合施策、靶向发力，将制度优势更好转化成治理效能，着力构建权责一致、分工合理、运行高效的基层管理体制新格局。 

　　一、制定职责任务清单，划好“责任田”  

　　持续构建权责法定、简约高效的基层职责职能体系，积极对接市委组织部，联合印发了《关于建立完善苏木乡镇（街道）职责任务清单工作的通知》，要求旗市区立足苏木乡镇和街道职能定位，结合自治区赋予的99项行政权力，参照自治区《苏木乡镇和街道职责事项指导目录》明确的5个类别152条职责事项，制定各地职责任务清单，明确苏木乡镇（街道）职能定位，推动苏木乡镇和街道依清单履职、按清单办事，切实提升基层工作的科学性、操作性、实效性。 

　　二、完善共同责任清单，理顺“责任链”  

　　围绕旗市区部门和苏木乡镇（街道）推诿扯皮等现实问题，协调市司法局、市政务服务局联合转发自治区《旗县（市、区）职能部门与苏木乡镇（街道）共同承担事项责任清单指导目录》，指导旗市区在前期制定的林草领域共同承担事项责任清单基础上，充分征求各方意见，结合工作实际和承接能力，进一步完善旗市区部门与苏木乡镇（街道）在林草、自然资源、城乡管理、农牧和应急管理领域152条事项的主体责任和配合责任，重新调整完善旗市区部门与苏木镇（街道）共同承担事项责任清单，切实将清单作为对旗市区部门与苏木乡镇（街道）履职、监管和问责的重要依据，着力减少职责交叉领域和职能模糊地带，推动两级依单履职、高效履职、科学履职。 

　　三、优化职责准入制度，明确“责任状”  

　　按照自治区要求，持续完善各旗市区苏木乡镇和街道职责准入制度，制定了《苏木乡镇和街道职责准入制度》模板，对准入事项范畴、准入条件要素、准入刚性约束等方面进行着重强调，指导旗市区对已制定出台的职责准入制度运行情况进行分析研判，梳理运行中存在问题，对需要改进的环节、可以优化的程序进行再细化再完善。确保职责准入事项的合理性、协同性和配套性，有效规避旗市区部门以考核验收、硬性指派等方式向基层转嫁工作责任，切实规范苏木乡镇（街道）属地管理责任和职责动态管理。 

　　撰稿：哈斯木仁

　　编辑：杨薇

　　初审：禹贵新

　　复审：刘玉胜