基层治理是国家治理的基石，统筹推进苏木乡镇（街道）和社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。呼伦贝尔市委编办以问题导向切入、以目标导向发力、以结果导向落脚，构建“选题、解题、答题”的调查研究工作闭环，把情况摸清摸透，把对策谋深谋实，为加强基层治理人员队伍建设、实现基层治理提质增效，提供坚实的机构编制保障。

　　精准选题，问题导向定方向。呼伦贝尔市委编办以习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神为指导，贯彻落实《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》、《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）的通知》等文件精神，认真学习贯彻孙绍骋书记的调研报告《关于城市基层治理几个问题的调研与思考》，确定“呼伦贝尔市基层治理人员编制情况”为调研课题。通过主要领导带队直插基层一线调研，找到社区工作者职业定位、发展路径、队伍建设等方面的现实“难点”、转型“痛点”、政策“堵点”，并探索将调研成果转化为解决措施，真正为加强基层治理人员队伍建设提供机构编制保障做一些有益尝试。 

　　一线解题，深入基层察实情。市委编办于2023年9月-10月，深入海拉尔区、扎兰屯市、鄂温克族自治旗部分苏木乡镇（街道）、党群服务中心以及下辖社区，通过实地查看详细了解了场所建设、日常工作、职能运行、履职成效。同时，与苏木乡镇（街道）、党群服务中心的主要领导，以及下辖31个社区的社区党组织书记开展集体座谈、交流探讨。通过“问题答题”等方式，详细了解了苏木乡镇（街道）、党群服务中心机构设置及编制管理情况；社区党组织书记、两委委员、普通工作者的年龄结构、工资待遇等基本情况，以及在工作晋升、招录（招聘）公务员或者事业单位工作人员中存在的问题和困难。面向14个旗市区开展书面调研和问卷调研，对调研结果进行汇总、梳理和分析，全面掌握了全市社区及社区工作者的基本情况。 

　　实绩答题，成果转化出实效。在汇总了实地访谈、书面调研、调查问卷以及相关部门提供基础数据的基础上，对全市社区工作者基本情况、现存问题进行分析研究后，提出了破解路径和意见建议，并撰写了图文并茂的调研报告。同时，创新制定了工作措施，通过完善社区工作者激励保障制度，畅通职业晋升渠道，以编制保障实现加强基层治理人员队伍建设的正向循环。 

　　撰稿：杨紫薇 

　　编辑：杨薇

　　初审：王颖浩

　　复审：刘玉胜