今年以来，呼伦贝尔市委编办围绕破解群团组织力量薄弱、凝聚力不强、发展动力不足、覆盖面较窄、引领带动示范作用不明显等问题，联合组织、社会工作、民政等部门，选取人口小县机构改革地区新巴尔虎左旗、扎赉诺尔区探索开展小县城群团改革，有效提升基层治理效能。 

　　一是强化党建引领，有力提升群团党组织凝聚力。聚焦加快推动调研成果转化，制定《在社会治理体系和治理能力现代化中开展小县城和群团改革工作方案》，指导两地区制定《群团组织改革工作实施方案》，构建旗（区）党委副书记全面抓、组织部部长具体抓、各群团部门整体融入的“大党建”工作格局。每月定期召开工作会议，共同研究并确定合办活动具体方案、领办单位责任分工，以及费用分摊等关键事宜，切实增强群团组织之间的交流与合作。同步整合各群团党组织，划转党员组织关系，设立群团党支部，隶属于直属机关工委管理，确保各群团组织党的建设步调一致、共同推动。 

　　二是整合人员力量，持续放大群团改革试点效能。市委编办为两地各核增1个副科级机构限额，专项用于人口小县群团服务事业机构设置。指导两地打破部门壁垒，加强横向联动，整合各群团机关所属事业单位资源力量，成立群团服务发展机构，统一承担各群团机关综合运转、财务管理、服务保障等工作，实现业务共享、人员共用，变“部门间协调”为“内部协作”，不断提高群团组织运行效能，打破人员调配、资源统筹、资金拨付的“物理隔离”，助力服务群团组织“大而强”。围绕非建制性群团党工委重大事项和工作部署，建立群团组织联合会商、联动执行、联合服务、联合评价“四联”工作机制，制定资源清单、需求清单、服务清单“三个任务”清单，切实解决好社会性、群众性、公益性事务。 

　　三是构建联动机制，显著增强社会组织服务能力。锚定群团组织桥梁纽带作用优势，指导两地构建“非建制性群团机关党工委+群团机关+社会组织”的三级联动工作模式，切实把工作触角延伸至基层治理各环节、各领域，广泛引导群团组织和新业态新就业群体等社会力量参与社会治理。建立社会组织孵化基地，通过降低开办标准、容缺办理等方式，进一步优化社会组织登记条件，激发社会组织活力。两地全面提升社会组织党组织覆盖率，开展实施“两个覆盖”扩面提质专项计划，实现符合组建党组织条件的社会组织“应建尽建”，并向不符合组建党组织条件的社会组织选派党建指导员，汇聚共建、共治合力。 

　　撰稿：钟声远 

　　编辑：杨薇 

　　初审：王聪 

　　复审：李爽