以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，为进一步推动额尔古纳市国有林场改革任务。根据《额尔古纳市国有林场改革实施方案》（额政字〔2018〕223号）的文件精神，及近期自治区、呼伦贝尔市对国有林场改革的一系列指导意见，结合额尔古纳市实际，额尔古纳市编办配合做好改革中有关机构编制工作任务，科学核定机构编制，有力推进了国有林场改革任务。

一、明确国有林场的公益属性。根据上级文件要求，坚持公益性改革方向，结合林场公益林比重、公益林培育目标、林场其他收入来源等因素，科学界定国有林场属性。额尔古纳市编办在创新管理体制，完善管护机制的基础上，最大程度发挥国有林场公益服务属性，促进国有林场可持续发展。按照国有林场的功能科学界定国有林场的属性和职责。确定额尔古纳市所属6个国有林场按公益二类事业单位管理，人员和经费纳入财政管理。

二、积极调研，摸清情况。通过对国有林场进行了实地调研，摸清了国有林场面积、森林资源总量、公益林占比、管护范围、机构编制、实有人员、队伍结构等情况，为改革收集了详实资料。为保障民生、维护稳定、推进改革奠定基础。

三、科学核定编制总量。按照国有林场生态公益性质，结合林场经营规模、工作岗位性质等因素，科学合理核定事业编制，以1999年额尔古纳市林业体制改革时由森源公司管理的，并于2015年12月31日前在岗的林业正式职工为准进行统计，此次改革涉及6个国有林场，共257名国有林场正式职工。通过定性定编，实现人员精简高效，激发事业单位活力。

四、抓好落实，稳步推进。积极贯彻中央“落实属地管理，剥离社会职能”改革精神。根据上级工作要求，结合额尔古纳市实际，额尔古纳市编办高度重视，加强跟踪分析和督促检查，妥善解决改革重大问题。各有关部门加强沟通、密切配合，按照职能分工抓好国有林场改革机构编制的贯彻落实。对额尔古纳市6个国有林场257名正式职工的工资、待遇比照事业单位在编人员管理执行，但由于目前落实事业编制确有困难，待条件成熟时，编制落实问题将逐步予以解决。

通过调研、征求意见、召开协调会、交接会等形式，将改革方案进一步细化，增强可操作性。坚持一事一议，一场一策，不搞一刀切，工作专班深入林场、村进一步核实情况，做好社会事务、资产交接和思想安抚等工作，确保改革平稳推进。

    (审核人：赵鸿海          撰稿人：马海洋)