海拉尔区委编办始终坚持把安全生产工作作为重要政治任务，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持统筹发展与安全，充分发挥机构编制保障作用，着力构建安全生产“防护墙”。

        强化监管责任，构建“职能防护墙”。根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，在全区48家党政群机关“三定”规定中增加安全相关职责，明确在履行职责过程中统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。在此基础上，结合履职需要，区应急局进一步健全安全生产责任体系，进一步完善“国家监察、地方监管、企业负责”矿山安全监管体制，并按照主体职责明确、追责链条清晰的原则，落实落细安全生产监管职责。

        优化机构设置，构建“机构防护墙”。坚持以机构保障为依托，区应急管理局加挂矿山安全监管局牌子，健全完善矿山安全、危险化学品监管机构设置，设立安全生产综合协调室、矿山安全监督管理室、风险监测和火灾综合防治室等内设机构，形成安全与应急兼顾、防灾与救灾兼备的应急管理新体制。巩固基层安全屏障，调整优化镇（街道）机构设置，对9个镇（街道）的社会治理办公室均加挂应急管理办公室牌子，承担应急管理、防汛防火、安全生产等职责，从建立健全系统完备的基层应急管理机构职能体系、构建齐抓共管的基层应急管理领导体系、打造专业精干的基层应急管理专业队伍等多个方面明确政策举措，统筹布局、系统谋划，有效提升镇（街道） 应急管理体系，为提升全区安全生产工作提供有力机构编制保障。

        盘活编制资源，构建“人力防护墙”。统筹配置行政、事业编制，创新挖潜编制资源，对应急管理局等涉及安全生产监管的重点部门给予适当倾斜，坚持科学统筹、聚焦重点，用于强化应急救援领域工作力量。2024年，增核区应急局科级领导职数1名，用于配备应急管理局副局长，兼任矿山安全监管局局长，应急部门工作力量得到有效加强。同时为区应急管理综合行政执法大队核增事业编制6名，在安全重点领域提供编制保障。通过公务员考录、应急管理执法队伍专项特招工作等补充人才8名，2025年在行政执法专项招聘中，为应急管理执法大队上报计划11名，确保人员力量配置专职专业、定岗定人，全面提升应急处置能力，持续推动应急管理体系能力建设。

        审核人：卜海涛                    撰稿人：王光明