定位“大市区”理念，立足中心城区角色担当，在聚焦经济、社会发展大局中紧扣机构编制发展要义，以体制机制建设、职能编制保障等深化机构编制服务保障“一体化”提升工程，切实办好群众托底事。

一是聚焦中心城区首位意识，精准服务经济社会发展项。定位海拉尔区经济社区发展目标，海拉尔区委编办着力在特色产业、乡村振兴等重点领域深入开展调查研究，提出机构编制方面具体举措。精准化聚焦地区特色，进一步发展地区冰雪经济，成立事业单位冰雪产业研究院，并服务发展耐寒产品测试，在区工信和科技局所属事业单位中增加相关职能、补充事业编制；精准化聚焦乡村产业振兴，进一步强化农田建设保障，在区乡村振兴促进中心中增加相关职能，补充保障人才专项编制，进一步强化“三位一体”综合合作体系建设，促进农业发展，在区供销合作社联合社中增加“三位一体”相关职能。

二是聚焦中心城区首位意识，精准服务民生领域发展项。着力民心所向，加快补齐教育、养老等民生短板，推进编制资源倾斜。聚焦教育优先发展，基于“2年一次全区中小学教职工编制核定+日常动态需求调整”双向机制，海拉尔区建立适度超前的编制供给机制，确保扩班预增的潜在需求满足，结合优化配置教育系统编制资源要求，联合教育局开展中小学校教育编制大调研，形成调研报告一份，提出优化教育发展意见建议5项。聚焦养老需求，重点加强老龄以及养老服务工作保障，在区养老服务中心加挂区老龄工作服务中心牌子，增加相应职能，并补充事业编制。

三是聚焦中心城区首位意识，精准服务基层保障发展项。抓实城乡一体化发展机制中衔接环，持续构建优效的基层体制机制，以深化改革为依托，海拉尔区因地制宜自主设置镇（街道）内设机构40个、事业单位14个，构建形成“3+3”综合行政执法体系，2024年，结合区域、人口等实际情况，科学测算镇（街道）编制，并合理划拨的37名行政编制和58名事业编制。2025年，聚焦强化基层社会治安治理相关职责，提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，在各镇（街道）加挂了社会治安综合治理中心牌子，为积极回应群众需求提供坚实的机构编制保障。

审核人：卜海涛            撰稿人：张悦