海拉尔区作为呼伦贝尔市辖区，是呼伦贝尔市政治、经济、文化等中心集聚地，承担中心城区一体化建设的重大任务。海拉尔区委编办紧扣中心城区一体化发展目标任务，以明晰职能定位、理顺职责关系、加强编制保障为切入口，以体制机制和机构编制助推中心城区一体化发展快速推进。 
        一是变革重塑，以“小调整”推动“新变化”。海拉尔区作为呼伦贝尔市的中心城区商贸经济辐射带动周边6个旗市区，而海拉尔区商务局作为区工信局的挂牌机构，机构内设机构少、工作力量薄弱、效能发挥受限的问题。海拉尔区委编办认真研究、充分论证，通过改革找寻破解问题的途径，以优化调整政府部门结构布局破除海拉尔区新发展阶段凸显的体制机制弊端。按照重点突出、统筹兼顾的原则，在不突破海拉尔区机构限额和领导职数的基础上，重新组建商务和口岸局、工信和科技局等工作部门5个，有效保障了商务、口岸、科技等职能部门作用的发挥，极大地提升了中心城区发展的带动力和竞争力。
        二是赋权明责，以“小清单”服务“大发展”。乡镇街道作为城市基层的行政管理和服务机构，处在市域社会治理的“神经末梢”，是衔接群众、服务群众的最亲密纽带。自2019年开启乡镇和街道改革后，海拉尔区委编办以法律法规、党内法规和规范性文件为依据，全面梳理党的建设、城乡建设、经济发展、社会治理、公共服务等5大类事项，充分征求2镇7办和相关职能部门意见，细化制定《海拉尔区镇（街道）职责事项清单》。在原有的共同承担事项责任清单基础上，聚焦城乡管理、自然资源、农牧、应急管理、林草、生态环境等6个领域问题，因地制宜调整清单，并在政府门户网站公布，进一步厘清了主体责任和配合责任，为助力基层赋能减负奠定基础，有效激发基层在中心城区一体化发展中的活力。
        三是厚积薄发，以“小编制”激发“新动能”。海拉尔区事业单位人才数量总体不足、高层次人才流失严重等问题已成为制约海拉尔区高质量发展的瓶颈和障碍。海拉尔区委编办充分发挥机构编制的“磁吸效应”作用，精准落实《海拉尔区事业单位引进专业人才工作细则（试行）》等规定，积极探索事业单位机构编制动态管理办法，制定《海拉尔区事业单位人才专项编制“周转池”暂行管理办法》，动态调整事业编制近200名，最大限度保障民生服务、优化营商环境、乡村振兴等重点领域对人才引进的用编需求。近两年，海拉尔区委编办紧紧围绕人才发展需求，先后引进高层次人才359名、基础教育人才24名，为中心城区一体化发展增添了“薄发”的新动能。
        审核人：卜海涛                    撰稿人：李晶