海拉尔区委编办坚持以人民为中心，牢固树立机构编制工作鲜明基层导向，通过减负明责、赋权扩能，推动创新管理机制，为基层治理加能提效。<br/>　　一是建立镇（街道）职责准入制度。系统梳理上两级关于乡镇和街道职责准入管理办法的新要求，明确工作任务，根据海拉尔区工作实际，制定《海拉尔区镇（街道）职责准入制度（试行）》，并建立了职责准入联席会议制度，明确规定各相关部门不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已明确由本级承担的职责任务交由镇(街道)承担，进一步理顺条块关系，促进镇（街道）职能转变。<br/>　　二是明确镇（街道）职责定位。在自治区指导目录的基础上，充分遵循法律法规和政策依据，采用镇办和职能部门修订意见18条，最终形成共涉及5个类别147项具体事项的《职责事项清单》作为区级职能部门与镇（街道）职责权限的细化延伸和重要补充，破解镇街“权少事多”“权小责大”的治理困局，构建分工合理、权责一致、运行高效的机构职能体系。<br/>　　三是规范镇（街道）赋权扩能。配合区司法局严格按照法定程序和要求开展赋权，按照“应放尽放”原则，结合实际需求，征求各镇（街道）意见2次，将与群众生产生活直接相关的执法权力下放到基层。最终，哈克镇、建设办承接全部行政执法权力56项，奋斗镇因为辖区内无草原，承接除草原执法事项外的其余49项行政执法权力，有效拓展了执法范围，目前已在海拉尔区人民政府网站公布。<br/>　　审核人：卜海涛撰稿人：沈男