海拉尔区委编办在“减负”与“赋能”上靶向施策、双向发力，以职能配置为切入点、以机构编制为着力点、以减负增效为落脚点，出实招、谋实策、见实效，加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

        一是强化机构编制，打好基层治理组合拳。以满足乡镇（街道）工作需要为原则，以巩固党的执政基础为核心，建立简约精干的机构框架。采取“基本编制+附加编制”的形式，根据上级确定的基本编制核定标准和区域、人口等实际情况，科学测算镇（街道）编制，结合实际按照一般不超过15%的调整幅度，对划拨的37名行政编制和58名事业编制进行合理分配，同时，制定完善《海拉尔区镇、街道“编制周转池”工作方案》《海拉尔区镇、街道编制资源统筹调整工作方案》，实行“统筹待分配+镇（街道）现有空编”的编制管理模式，充分保障基层发展需要。

        二是优化机构设置，构建基层治理新格局。海拉尔区委编办坚持大抓基层鲜明导向，优化镇街机构设置，减轻基层治理压力。综合考虑地域、规模和发展水平等因素，采用应设与自选相结合，因地制宜设置内设机构和事业单位，调整后乡镇和街道内设机构40个、事业单位14个，进一步完善党政综合办公室、党的建设办公室、社会治理办公室等内设机构设置，深化镇（街道）扁平化管理，确保各镇（街道）职能配置更加科学合理，推动建立健全简约高效便民的基层管理体制。

        三是统筹资源配置，激发基层治理新效能。加大编制资源向基层倾斜力度，持续推动资源、管理、服务向基层下沉。严格落实镇（街道）编制“专编专用”，规范镇（街道）向外借调人员，防止镇（街道）编制资源被挤占或挪用。聚焦基层治理工作重点、难点，科学分析人员在编在岗、岗位职责履行、工作量等情况，不断拓宽渠道补充人员，有效解决基层人员力量不足问题，2024年通过优秀大学生选调、公开招聘、人才引进、千人计划等方式，使用编制计划38名，全力保障镇（街道）用人需求，强化基层人才队伍建设。

        审稿人：卜海涛                    撰稿人：王光明