海拉尔区委编办牢固树立以人民为中心的发展理念，聚力实施“精编强基”四项工程，聚焦教育、卫生、文旅、镇（街道）等重点领域，切实把编制资源精准投放到关乎人民群众切身利益的主战场、关键点，高站位践行机构编制以人民为中心的发展理念。 　　一是聚力实施精编强教工程，支持保障教育事业高质量发展。选取32家具有代表性的中小学校、幼儿园开展专项调研，四个调研组对幼儿园、小学、初中、九年一贯制学校、高中、职业高中机构编制情况进行纵向分析，在横向上对同类型学校从教育布局、城乡人口流动、生源变化趋势等开展校际间比较，总结归纳出共性、个性、学校可自主解决、机构编制资源调剂解决等四类问题，为中心城区教育提供有力发展依据；对中小学编制单独记账、专编专用，按照班师比足额核定教职工编制，服务保障义务教育优质均衡发展；提前做好教育系统人才储备，2024年，通过公开招聘、人才引进等方式为教育领域招聘200余名专业人才，通过人员调转集中调整区域内中小学教师流动近20名；提前使用近100名预退休人员编制报送2025年教育系统招聘计划130余名，为教育均衡发展提供教师队伍保障。 　　二是聚力实施精编强医工程，构建优质公共卫生服务体系。积极推动区镇医疗资源一体化管理，在区卫健委加挂疾病预防控制局牌子，优化内设机构设置，重新组建区疾病预防控制中心，在镇（街道）设置卫生院、社区卫生服务中心，强化疾控机构与基层医疗卫生机构的联动，组建紧密型区域医疗卫生共同体，形成“三医”联动的工作格局；着眼民生工程、民心工程，进一步完善循环流动、精准投放的编制周转编制管理体系，充分考虑空编情况、待落编因素、预退休人员等情况，计划2025年通过公开招聘、人员引进等形式补充120名高层次紧缺型人才，切实加强基层医疗卫生服务水平，不断增进民生福祉。 　　三是聚力实施优编强文工程，助力挖掘地区发展潜能。围绕重点领域整体布局推进文化旅游融合发展，为区文化旅游体育局加挂文物局牌子，明确文物保护和考古管理职能职责，不断压实文物保护责任；围绕文旅产业发展目标，设立文化旅游发展中心，落实文化旅游公共服务项目和商品的开发，推进全区旅游经济发展目标任务；严格执行文物保护和考古、文化馆、公共博物馆等机构编制标准,将有限的编制资源向文旅方面倾斜，通过公务员考录、事业单位公开招聘等方式补充10余名相关领域专业人才，优化了文旅队伍年龄、学历、专业结构，为文旅产业高质量发展提供人才保障和智力支持。 　　四是聚力实施优编强基工程，着力激发基层治理活力。组建区委社会工作部和区委社会工作部综合保障中心，明确职责和分工，引领、增强社会建设合力；综合考虑基层民生事业发展需要，调整镇（街道）内设机构和事业单位，统筹基层党的建设、经济发展、民生服务、平安法治等中心任务，不断提升基层治理能力和治理水平现代化；坚持大抓基层工作导向，《海拉尔区镇、街道“编制周转池”工作方案》《海拉尔区镇、街道编制资源统筹调整工作方案》，加大编制资源向乡镇（街道）倾斜的力度，通过“减上补下”等方式，向乡镇（街道）下沉事业编制，更好满足基层一线事业发展需要。 　　审核人：卜海涛撰稿人：沈男

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海拉尔区委编办“三个维度”构建机构编制工作新模式

发布时间：2024-12-10
来源：海拉尔区编办

海拉尔区委编办将机构编制工作放在全区经济社会事业发展全局中去思考和谋划，努力构建起与区域经济社会发展相适应的机构编制管理体制，助力中心城区高质量发展。
一是以“改革发展”为先，构建机构职能体系。紧盯关乎经济社会高质量发展的重点领域和关键环节谋篇布局，2024年组建区委社会工作部和区政务服务和数据管理局，优化调整15个部门职能配置。重点做好基层机构设置，结合镇（街道）管理区域、承担职责和社区数量等因素，聚焦党的建设、城市管理、民生事务等职能，按照“应设和自主选设”的原则，因地制宜设置基层内设机构和事业单位，努力构建简约高效的基层管理体制。
二是以“服务保障”为本，构建编制配备机制。优化体制机制，有效盘活编制资源，制定《海拉尔区事业单位人才专项编制“周转池”暂行管理办法》。在充分吸纳市委编办划拨40名人才专项编制的基础上，向内“挖潜”将10名事业编制转化为人才专项编制，设立50名人才专项编制用于事业单位引进急需紧缺人才。2024年全区引进各类专业人才57名，实现了编尽其用。
三是以“科学规范”为要，构建法治管理格局。牢固树立“编制就是法制”意识，以法治建设工作要点为先导，紧密结合机构编制工作实际，将法治建设贯穿在机构编制工作全过程。以《中国共产党机构编制工作条例》为遵循，不断增强运用法制指导工作的自觉性和行动力。2024年重新修订印发《编委工作规则》、《编办工作细则》，制定机构编制事项分类审议表，规范重要、一般、日常机构编制议事规则、程序以及审批权限，突出区委编委议大事、推改革、促发展的顶层设计能力水平，全面提升机构编制议事决策效率。

审核人：卜海涛撰稿人：李晶