牙克石市编办严格执行机构编制管理“三个一”审批制度，规范党政群机关、事业单位申请使用编制前置审核程序，实现各单位按人员岗位结构科学合理地补充人员。

一是发挥编委会“总闸门”作用。严格执行《牙克石市机构编制委员会工作规则》，按照编委、编办的权限审批机构编制事项，实现用制度管权管事管人，有效控制了机构编制和人员增长。

二是强化“编制在先”的原则。用人单位需要使用空编补充人员时，要先向编办提出使用空编申请，编制部门审核确有空编的，经编委会或编委领导审批同意后，组织人社部门才能办理人事调整、工资审批等事宜，充分体现了“编制在先”的原则，规范了人员列编程序。

三是确保在“红线”内合理增加人员。涉及公务员录用、事业单位招聘等事宜时，均与2012年底财政供养人数进行对比，在不超出限额的范围内，经编委研究后确定招录计划，确保财政供养人员只减不增。

四是依托实名制系统进行实时监控。以《机构编制统计及实名制网络管理系统》为依托，动态更新调整《机构编制统计及实名制网络管理系统》数据，实时监控全市机构人员编制数据，并将《机构编制统计及实名制网络管理系统》作为机构编制数据审核把关的唯一依据，准确掌握全市机构人员编制情况，严格控制人员编制增长。

审核人：宋占军                                   拟稿人：王彦青