一、深入调查研究，摸清改革情况。在认真学习领会改革政策的基础上，扎实开展了镇和街道改革及综合行政执法改革调研，全面了解掌握镇和街道现有派驻机构、便民服务机构设置情况和承担的审批、便民服务事项、行政执法职责等内容，对各领域综合行政执法工作中存在的重点难点问题进行收集归纳和分析，查找掣肘因素，摸清了改革家底，为改革开展掌握了翔实资料。

二、强化组织协调，有力推进改革。“两项改革”中，市委编办充分发挥职能作用。改革之初，及时将上级改革精神和改革范围、工作内容和部署要求向编委领导做了专题汇报，就改革中遇到的问题，积极与上级编办进行沟通和请示，切实把稳改革方向。改革之中，组织召开了深化镇和街道改革及综合行政执法改革推进会和人员编制转隶调度会，全面梳理两项改革的“时间表”和“线路图”，明确改革任务、时限和要求，明晰转隶工作原则及具体操作环节，不断凝聚改革共识，实现了两项改革目标清、任务清、责任清、措施清、步骤清、行稳致远。

 三、结合市域实际，制定改革方案。根据自治区改革实施意见，结合市域实际，在认真研究、多方征求意见的基础上，制定了《牙克石市深化镇和街道改革推进基层整合审批服务执法力量实施方案》《牙克石市深化综合行政执法改革实施方案》和《牙克石市深化镇和街道改革、综合行政执法改革人员编制转隶工作实施方案》，经市深改委第4次会议暨深化机构改革领导小组会议审议通过并印发。

四、遵循改革要求，抓好机构组建。按照改革实施方案要求，在市场监管、文化市场、交通运输、农牧业、城市管理、自然资源、应急管理、卫生健康8个领域开展了综合行政执法改革，将市级17支执法队伍整合为8支，进一步理顺了执法职能，为提升执法效能，有效解决机构重叠、职责交叉、多头多层重复执法等问题提供了组织保障。

五、统筹协同分工，稳妥有序转隶，按照编随事走、人随编走的原则，市委编办提出了综合行政执法队伍、镇和街道及所属事业单位机构编制调整及人员转隶基础意见，经市委机构编制委员会第6次会议审议通过。转隶过程中，市委组织部、市委编办、市人社局按职责分工，认真审核把关，于12月27日完成了两项改革的人员编制转隶工作。两项改革总计调整编制862名、人员转隶474人。

六、明晰事权划分，制定“三定”规定、“五定”方案。市委编办对镇和街道“三定”规定及所属事业单位“五定”方案及综合行政执法队伍“五定”方案进行了审核。经市委办、司法局合法合规性审查，市委机构编制委员会第6次会议审议通过，予以了正式印发，并同步完成了机构挂牌，印章启用等各项改革任务。

           （审核人：宋占军               拟稿人：包全胜）